Estrategias de participación ciudadana para mejorar la participación de los comités locales en la vigilancia a los programas sociales del MIDIS, casos distritos de Los Baños del Inca y Asunción, provincia Cajamarca, región Cajamarca – año 2018

Abstract

En esta investigación ha sido desarrollada con el fin de diseñar estrategias que mejoren la participación de los Comités Locales de Vigilancia y Transparencia Ciudadana (Comités Locales) para vigilar a los “programas sociales del MIDIS”, teniendo como espacios de investigación dos distritos de departamento de Cajamarca: Los Baños del Inca y Asunción. Durante el proceso de investigación se aplicaron instrumentos de recojo de información: guías de encuestas, testimonios, de observación y entrevistas sobre el funcionamiento y diversas actividades que desarrollan los Comités Locales. Una vez terminado de aplicar los instrumentos de recojo de información, su procesamiento y luego del análisis se pudo determinar las diversas dificultades que tiene los Comités Locales en cuanto al cumplimiento de sus funciones: Escasa comunicación entre los miembros de los Comités Locales y equipo técnico de los “programas sociales”; las organizaciones de cogestión de los programas Cuna Mas, Qali Warma y Foncodes, los operadores de campo, instituciones educativas (IIEE) y establecimientos de salud (EESS) no brindan facilidades para permitir el desarrollo de las acciones de vigilancia por parte de miembros de los Comités Locales; no cuentan con apoyo logístico, escasos recursos y tiempo para desarrollar las acciones de vigilancia. Luego de haber sido constituidos y capacitados, los procesos de fortalecimiento de capacidades no son constantes (solo se les brinda asistencia técnica constante mediante llamada telefónica), y las pocas capacitaciones que se organizan solo se realizan a nivel de provincia y pueden asistir uno o dos personas; algunos comités locales no cuentan con instrumentos de vigilancia (fichas a atención, fichas de entrevista, fichas de veeduría) que les permitan actuar de manera oportuna; los instrumentos a aplicar aún mantienen un alto nivel de complejidad (fichas extensas, lenguaje técnico) que afecta su correcto llenado; existe una alta dispersión geográfica, accidentada y deficientes medios de comunicación y transporte que dificultan las labores de vigilancia; sus miembros tienen temor a represalias por vigilar y aplicar fichas de veeduría ya que se generan conflictos con los usuarios y los operadores de los Programas Sociales. Una vez determinada la problemática se procedió a justificar el objeto de estudio y diseñar la propuesta teórica.