Necesidad de modificar el procedimiento administrativo disciplinario en el marco de la Ley 30057 para garantizar una correcta aplicación de la prescripción, plazos y régimen de faltas y sanciones

Abstract

La presente investigación tiene como objetivo general determinar la necesidad de modificar el procedimiento administrativo disciplinario (PAD) en el marco de la Ley N.o 30057 para garantizar una correcta aplicación de la prescripción, los plazos y el régimen de faltas y sanciones. Por ello, se inclina por un enfoque cualitativo e investigación de tipo básica, asimismo adopta un diseño no experimental y nivel descriptivo. En ese sentido, las técnicas empleadas fueron la observación documental y el análisis de resoluciones y expedientes administrativos. Por otro lado, la población se conforma de resoluciones del Tribunal del Servicio Civil (TSC) y expedientes tramitados por la Secretaría Técnica de la UNPRG, tomando como muestra diez documentos administrativos. De esta manera, los resultados derivados del análisis de resoluciones certifican que el procedimiento administrativo disciplinario presenta deficiencias, evidenciándose, en primer término, la recurrente prescripción de los procedimientos debido a la inacción o actuación tardía de la administración, lo que debilita el ejercicio legítimo de la potestad sancionadora del Estado, asimismo, se advierte una inadecuada gestión y control de los plazos procedimentales, generándose dilaciones indebidas que comprometen la validez de las decisiones adoptadas; en segundo término, se observan falencias en la determinación de la sanción y en el uso de criterios desproporcionados que no siempre respetan la presunción de inocencia ni garantizan una valoración integral de los hechos. Finalmente se constata un preocupante desconocimiento tanto de los servidores como de las propias autoridades administrativas respecto al marco normativo aplicable del PAD regulado por la ley servir. En consecuencia, se propone una reforma legislativa que optimice la regulación del PAD, precisando los criterios

9 sobre prescripción, plazos y determinación de faltas y sanciones, en garantía del debido proceso y la seguridad jurídica.

The general objective of this research is to determine the need to modify the disciplinary administrative procedure (PAD) within the framework of Law No. 30057 to ensure the correct application of the statute of limitations, time limits, and the system of offenses and sanctions. Therefore, it employs a qualitative approach and basic research methodology, adopting a non-experimental, descriptive design. The population consists of resolutions from the Civil Service Tribunal (TSC) and files processed by the Technical Secretariat of the UNPRG, with ten administrative documents selected as the sample. Thus, the results derived from the analysis of resolutions confirm that the disciplinary administrative procedure presents deficiencies. Firstly, the recurring expiration of proceedings due to inaction or delayed action by the administration is evident, weakening the legitimate exercise of the State's sanctioning power. Secondly, inadequate management and control of procedural deadlines are observed, generating undue delays that compromise the validity of the decisions adopted. Thirdly, shortcomings are seen in the determination of sanctions and in the use of disproportionate criteria that do not always respect the presumption of innocence or guarantee a comprehensive assessment of the facts. Finally, a worrying lack of awareness is noted among both public servants and the administrative authorities themselves regarding the applicable regulatory framework of the Disciplinary Administrative Procedure (PAD) governed by the Civil Service Law (Servir). Consequently, a legislative reform is proposed to optimize the regulation of the PAD, clarifying the criteria regarding expiration, deadlines, and the determination of offenses and sanctions, in order to guarantee due process and legal certainty.