Modelo de gestión para mejorar la gobernanza del agua en la cuenca del Río Moche

Abstract

El presente trabajo de investigación tiene como objeto de estudio los procesos de gobernanza del agua en la cuenca del río Moche. El punto de partida es el problema de la ineficacia de los espacios de gestión, que se manifiesta en un ciclo de gestión que prioriza el formalismo sobre la ejecución, a pesar de la existencia de múltiples comités y un marco normativo vigente.

El objetivo fue diseñar y proponer un modelo de gestión que supere la inoperatividad. La hipótesis sostiene que un modelo con autonomía, poder vinculante y un régimen de consecuencias puede transformar la gobernanza nominal en una gestión efectiva.

Se empleó una metodología de caso con enfoque mixto, donde se desarrolló el Índice de Gestión Nominal (IGN) para cuantificar el problema. Se analizaron 61 publicaciones oficiales de diversas entidades vinculadas a la gestión hídrica a nivel nacional y se realizaron 12 entrevistas a actores clave.

El resultado principal fue la validación empírica del problema: el 86.89% de las actividades institucionales se clasifican como gestión nominal (IGN 4-5), con un 0% de acciones transformadoras. El resultado final fue la elaboración del modelo de gestión, que, a diferencia de los CRHC, se fundamenta en la autonomía, el financiamiento propio y la capacidad sancionadora para asegurar la ejecución de los planes.

This research work focuses on the water governance processes in the Moche River basin. It starts from the problem of the ineffectiveness of management spaces, which manifests itself in a management cycle that prioritizes formalism over execution, despite the existence of multiple committees and a current regulatory framework.

The objective was to design and propose a management model to overcome this inoperability. The hypothesis holds that a model with autonomy, binding power, and a regime of consequences can transform nominal governance into effective management.

A case study methodology with a mixed-methods approach was used, in which the Nominal Management Index (NMI) was developed to quantify the problem. Sixty-one official publications from various entities related to water management at the national level were analyzed, and 12 interviews with key actors were conducted.

The main result was the empirical validation of the problem: 86.89% of institutional activities are classified as nominal management (NMI 4-5), with 0% of transformative actions. The final result was the development of the management model, which, unlike the Basin Water Resources Councils (CRHCs), is based on autonomy, self-financing, and sanctioning capacity to ensure the execution of plans.