El Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas ante el favorecimiento de proveedores en las contrataciones menores a 8 UIT

Abstract

Esta tesis tuvo como objeto de estudio determinar si el Reglamento de la Ley General de Contrataciones Públicas es eficaz para controlar el favorecimiento de proveedores en las contrataciones menores o iguales a 8 UIT. Se analiza el objeto del Reglamento, el fundamento jurídico del control, la postura del Organismo Especializado para las Contrataciones Públicas Eficientes y la necesidad de fortalecer mecanismos preventivos y correctivos. Es una investigación aplicada, con enfoque cualitativo, no experimental y nivel descriptivo - evaluativo. Analiza el Reglamento, opiniones del OECE, resoluciones del Tribunal de Contrataciones Públicas y sus registros, mediante una matriz de verificación sobre motivación, trazabilidad, impedimentos, habilitación, patrones de riesgo y supervisión. Se determinó que el Reglamento tiene eficacia parcial en el contexto estudiado, posee bases que promueven la integridad, el control posterior, la transparencia y la verificación de proveedores, pero persisten espacios de discrecionalidad asociados con la motivación insuficiente de la elección, baja comparación de cotizaciones, reiteración de proveedores, posible fraccionamiento funcional y dependencia de la diligencia documental de la entidad. El reglamento es útil, pero requiere fortalecer la trazabilidad obligatoria, el registro digital completo, las alertas de riesgo y pautas uniformes para garantizar contrataciones menores rápidas, objetivas, justificadas y fiscalizables.

This thesis aimed to determine whether the Regulation of the General Public Procurement Law is effective in controlling favoritism towards suppliers in contracts with amounts equal to or below 8 Tax Units (UIT). The analysis focuses on the purpose of the Regulation, the legal basis for such control, the position of the Specialized Agency for Efficient Public Procurement (OECE), and the need to strengthen preventive and corrective mechanisms. This applied research employs a qualitative, non-experimental, and descriptive-evaluative approach. It analyzes the Regulation, OECE opinions, resolutions of the Public Procurement Tribunal, and their records, using a verification matrix on motivation, traceability, impediments, qualification, risk patterns, and supervision. The study determined that the Regulation is partially effective in the context studied, as it contains provisions that promote integrity, subsequent control, transparency, and supplier verification, but areas of discretion persist, associated with insufficient justification for supplier selection, limited comparison of quotes, repeated selection of suppliers, potential functional fragmentation, and dependence on the entity's due diligence in document management. The Regulation is useful, but requires stronger mandatory traceability, complete digital registration, risk alerts, and uniform guidelines to ensure that contracts equal to or below 8 UIT are processed quickly, objectively, with adequate justification, and under effective oversight.